Социальная инфраструктура включает, кроме пассажирского транспорта, сферы ЖКХ, сеть учреждений культурно-бытового обслуживания, а также детского дошкольного и школьного образования, здравоохранения и физической культуры.
Сфера культурно-бытового обслуживания населения включает учреждения, оказывающие услуги промышленного и непромышленного характера. К первым относятся: индивидуальный пошив и ремонт обуви, одежды и других текстильных изделий; ремонт бытовой техники, изготовление и ремонт мебели; химическая чистка одежды, ремонт галантерейных изделий и т. д. К услугам непромышленного характера относятся: услуги прокатных пунктов, фотоателье, прачечных и др.
Данная сфера имеет ряд особенностей. Во-первых, услуги, оказываемые ею, «нетранспортабельны» и предоставляются, как правило, местному населению. Поэтому сфера бытового обслуживания рассредоточена по территории («центральным местам» низкого уровня, см. тему 3), в ее регулировании важную роль играют местные органы государственного управления. Во-вторых, спрос на многие виды бытовых услуг подвержен существенному сезонному или периодическому колебанию. В-третьих, различные виды услуг не являются взаимозаменяемыми (не относятся к типу благ субститутов), многие из них оказываются на индивидуальной основе.
По многим из этих особенностей к сфере бытового обслуживания близка такая отрасль, как торговля и общественное питание, а также здравоохранение, сеть детских дошкольных и школьных учреждений. Розничная торговля включает торговлю промышленными и продуктовыми товарами. При планировании и прогнозировании эти виды торговли учитываются отдельно (применяются нормативы, рассчитанные в квадратных метрах торговой площади
на тысячу жителей). Сеть учреждений общественного питания включает общедоступные столовые, кафе, рестораны. При планировании ее развития применяется норматив, устанавливающий количество посадочных мест на тысячу жителей. Учреждения здравоохранения включают поликлиники и стационарные больницы. Планирование их развития, так же как и школ и дошкольных учреждений, также осуществляется на основе нормативного метода.
Социально-экономическая важность социальной сферы определяется тем, что, во-первых, благодаря ее функционированию сокращаются затраты труда домохозяйств, связанные с бытовым самообслуживанием, а также потери рабочего времени в связи с временной нетрудоспособностью, необходимостью ухода за детьми; во-вторых, ее развитие является важнейшим фактором роста качества жизни населения. Поэтому не случайно, что в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. развитие сферы услуг отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики.
В сфере услуг для населения необходимо обеспечивать баланс в соотношении государственного и рыночного секторов. В перспективе опережающими темпами должен расти последний. |
