НТК включает систему научных и опытно-конструкторских организаций (сферу НИОКР); университетов и других учреждений высшего образования; инновационных центров и инкубаторов; учреждений, относящихся к сфере научно-технического образования
, а также опытные производства, промышленные предприятия, определяющие научно-технический прогресс в промышленности и экономике в целом. На национальном уровне формируется национальная инновационная система (НИС), которую можно определить как совокупность институтов и организаций, обеспечивающих исследования, разработки и производство высокотехнологичной продукции, а также осуществляющих финансирование сферы НИОКР и инновационной деятельности.
Роль государства в НИС заключается в финансировании и организации фундаментальных исследований, которые не дают быстрой коммерческой отдачи, а также в развитии комплекса технологий стратегического характера (в частности, военного назначения, связанных с освоением космоса), финансировании и развитии системы образования, а также формировании благоприятной институциональной среды для развития инновационной деятельности. Роль негосударственного сектора состоит в проведении собственных исследований прикладного характера, разработке новых технологий и продуктов, рыночном освоении инноваций. Следует подчеркнуть, что роль частного сектора в финансировании НИОКР значительна. В Японии на долю частного сектора приходится около 3/4 расходов на эти цели, в Германии и США - около 2/3 23.
Участие государства в финансировании НИОКР осуществляется в трех формах. Во-первых, это прямое направление средств из бюджета с последующим бесплатным предоставлением общественности полученных результатов. Эта форма может реализовываться посредством как финансирования государственных НИИ, университетов, других организаций, так и размещения заказов на выполнение НИОКР в частных лабораториях и исследовательских центрах. Во-вторых, государство предоставляет безвозмездные субсидии на проведение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований отдельным ученым и творческим коллективам. Такая система особенно активно используется в Финляндии - стране, экономика которой занимает первое место по индексу конкурентоспособности, рассчитанному Всемирным банком. Интересным элементом этой системы является то, что в качестве экспертов, определяющих целесообразность финансирования того или иного ученого, выступают иностранные специалисты. В-третьих, государство обеспечивает благоприятные условия для проведения частных НИОКР, предоставляя налоговые льготы и субсидии корпорациям, «инновационным инкубаторам».
Особенности развития НТК в регионах определяются специфическими условиями, существующими в них (включая экологическую ситуацию и состав природных ресурсов, квалификацию рабочей силы, наличие инфраструктуры), их местом в общегосударственной системе разделения труда. |
