|
|
Методологический аппарат регионального планирования и прогнозирования аналогичен тому, который используется в других областях. К основным методам прогнозирования можно отнести: экстраполяцию, экспертный метод, метод экономико-математического моделирования.
Метод экстраполяции основан на выявлении устойчивых тенденций и их распространении на будущий прогнозный период. Экспертный метод заключается в выявлении мнений авторитетных экспертов относительно существующей и будущей динамики объекта и разработке на этой основе прогноза его развития. Метод математического моделирования предполагает разработку математической модели, имитирующей поведение объекта прогнозирования. Основные методы планирования включают балансовый, нормативный, программно-целевой. Балансовый метод заключается в составлении балансов, отражающих источники и направления использования различных видов ресурсов. Нормативный - основан на использовании норм и нормативов, с помощью которых определяются плановые потребности в определенных ресурсах. Программно-целевой метод заключается в разработке программ социально-экономического развития, которые направлены на решение определенных проблем или достижение тех или иных целей. Для этого в программах осуществляется определение цели, се декомпозиция (т. с. ее разбивка на задачи), формирование системы мероприятий и средств решения поставленных задач. Следует отмстить, что между методами планирования и прогнозирования нет жесткой границы. Они могут использоваться при решении как прогностических, так и плановых задач, дополняя друг друга.
Основным методом планирования регионального развития является программно-целевой. В республике он доминирус! и в других сферах социально-экономического планирования. Действующая система планово-прогнозных документов включает республиканский и территориальный уровень планирования и прогнозирования; программы общего содержания, включающие все аспекты социально-экономического развития и проблемно ориентированные; долго,-средне- и краткосрочные программы.
Основными программными документами долгосрочного характера, определяющими региональную политик)', являются «Программа устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 года» и «Генеральная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь» (см. тему 3). Эти документы определяют общие долгосрочные приоритеты региональной политики, систему территориальной организации республики и формирования населенных мест. Для городов и территорий разрабатываются генеральные планы и планы районной планировки, которые охватывают период около 20 лет.
«Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы» является основным республиканским программным документом среднесрочного характера. В пей определены среднесрочные приоритеты социально-экономической и региональной политики. На ее основе в областях и городах разрабатываются региональные программы пятилетнего развития, в которых содержатся: оценка итогов развития за предыдущий период: цели и задачи развития области на предстоящий период: мероприятия в области социально-экономического развития, включая промышленность, социальную сферу, природопользование и экологическую ситуацию; контрольные показатели (индикаторы) социально-экономического развития.
Кроме того, важное значение имеют «Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы» и «Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы». В них определены цели, задачи и основные направления государственной политики, направленной на ускорение социально-экономического развития села и малых городов, повышение уровня жизни населения, проживающего здесь.
В городах и областях разрабатываются годовые прогнозы социально-экономического развития. Они основываются на республиканском и содержат контрольные параметры, отражающие динамику экономики, состояние социальной сферы, капиталовложения, объемы жилищного строительства, ввоза и вывоза основных видов продукции. Кроме того, во многих городах, областях и районах разрабатываются программы, направленные на решение конкретных проблем, развитие определенных видов деятельности и сфер экономики. К таким программам относятся, например, программы развития малого и среднего бизнеса, жилищного строительства, энер-го- и материалосбережения и др. |
|
|
|
